移民局提醒工签变政！离开新西兰人数为入境2倍，月净移民仅400人！

　　新西兰移民局表示，受疫情影响，原本将于2020年底公布的新流程细节和标准将推迟公布。

　　昨天下午，新西兰移民局在邮件中证实，2021年，雇主担保工签政策将有新框架，现存的六种临时工作签证将改为一种新的雇主担保工签，希望雇佣新移民雇员的雇主们要走“三步走”程序。

　　邮件指出，政府于2019年9月宣布对临时工签政策进行修改，但受疫情影响，原本将于2020年底公布的新流程细节和标准将推迟公布。

　　移民局表示，新的雇主担保工签将在2021年下半年推出，相关新标准和流程将在2021年初确认。

　　这一改革内容是前任移民部长Iain Lees-Galloway在2019年9月宣布的。新框架将影响到以下6类临时工作签证（其他工签不会受影响）：

　　Essential Skills Work Visa

　　Essential Skills Work Visa—approved in principle

　　Talent (Accredited Employer) Work Visa

　　Long Term Skill Shortage List Work Visa

　　Silver Fern Job Search Visa （2019年10月7日永久关闭）

　　Silver Fern Practical Experience Visa

　　根据此前公布的拟议政策内容，“三步走”新框架将把审查重心从移民转移到雇主身上。希望雇佣移民的雇主，需要通过标准认证、劳务公司认证或高级认证三者其中一种。不同类型的雇主认证要求雇主达到不同的标准。这一步即为“雇主审查”。

　　“工作审查”将包括确认该工作的工资是否与新西兰市场的工资水平一致，某些情况下还得包括劳动力市场测试，以便确保新西兰本地无人能弥补此空缺。

　　“雇员审查”指的是对雇员的身份、健康、品格、技能审查等。

　　这个“三步走”签证申请过程主要由雇主主导。只有雇主经过认证，且工作通过审查，移民员工才可以申请签证。简而言之就是，前两步如果没到位，就不用谈第三步了。

　　移民局今日确认，新政不会影响当前已获批的雇主担保工签，只有在当前签证过期后，新规才适用。

　　这一年下来，一系列工签政策的更迭调整让人看花了眼

　　近期已落实生效的新政

　　今年7月15日，移民局宣布，自2020年7月27日起，移民局在审批基本技能工签申请时，将使用简单的工资中位数作为门槛（当前的中位数时薪是25.5纽币），而并非根据澳大利亚和新西兰标准职业分类（ANZSCO）来评估申请人是低技能、中等技能还是高技能申请人。

　　这意味着，在移民局眼里，基本技能工签申请人只分为两类：薪酬高于或等于工资中位数的申请人，以及薪酬低于工资中位数的申请人。而申请人的工资多寡，决定着其雇主是否需要提交技能匹配报告，申请人本人获批的基本技能工签的有效期长短，以及他们是否可以为家人申请签证。

　　从今年7月27日起，低薪移民工人也能担保家人申请签证了。薪资低于工资中位数的工签持有人可以担保伴侣申请访客签证，并为受抚养子女担保申请访客或学生签证。

　　10月，移民局又对移民指示进行了修改，允许使用劳动力供过于求或供不应求清单来代替个人技能匹配报告（Skills Match Report）。

　　根据此政策，自10月7日起，如果雇主试图招聘海外员工，以填补劳动力供不应求清单上的空缺岗位，即便该岗位的工资低于新西兰的中位数工资（目前为时薪25.5纽币），雇主都不需要向社会发展部获得技能匹配报告，雇员可以直接申请工签。而如果雇员的职位为供过于求的职位，那么社会发展部将不会出具技能匹配报告支持其工签申请。这几乎相当于社会发展部直接告知移民局，这个职位不需要移民工人来干了。

　　目前，劳动力供过于求的行业主要为零售和餐饮酒店业、建筑业、行政和呼叫中心部门、制造和仓储业、运输业，共涵盖数十个岗位。对于从事这些岗位的申请者来说，这无疑是一则坏消息，他们获批工签的难度将会加大。

　　不变的是......

　　除了以上已经实施或即将实施的变化，移民局表示，有些签证要求和程序仍将保持不变：

　　工资低于中位数工资的工签持有人在新西兰工作满3年后，仍需至少出境1年；

　　新签证的签证条件中仍将指定雇主、工作岗位和地点，签证持有者若想修改签证条件，仍需提交申请；

　　移民局在发放签证之前，仍需确认本地新西兰人无人能胜任移民申请人申请的职位。在大多数情况下，雇主仍需进行劳动力市场测试。对于工资低于中位数工资的工作，雇主仍需与社会发展部接洽。

　　2019年77亿全球人口中有2.72亿国际移民：每30人中即有1位国际移民。

　　2019年，欧洲和亚洲分别接纳了8200万和8400万国际移民，共占全球国际移民总数的61%（见下图图1）。北美紧随其后，2019年国际移民数量达到5900万人，占全球移民总数的22%。在其他区域，拉丁美洲和加勒比海地区（接纳移民数量的全球）占比为10%，大洋洲为3%。

　　众所周知的，国际移民的规模和发展速度出了名的难以精确预测，因为这与紧急事件（如严重的动荡冲突、经济危机或）以及长期趋势（如人口变化、经济发展、通讯技术的进步和交通便利程度）紧密相关。尤其是今年被誉为天启年，疫情给国际移民按了暂停键。

　　在缺乏统一国际移民制度的背景下，意料之外的大规模移民潮以及地震般的地缘政治事件可能对全球移民治理产生巨大影响。史上大多数的移民治理依旧以各国自治为主，移民政策和法规也基本在各自国家层面决定。因为移民直接影响了一个国家的某些决定性因素，国家保留决定非国民入境和居留的权力，新西兰也不外如是。

　　因为新西兰的偏安一隅加之严格的边境管控，在疫情肆虐的当下，成为全球排名最安全的国家之一。彭博社11月24日一篇报道，评估并确定Covid-19时代的最佳应对地：哪里处理得最有效，对商业和社会的干扰最小。在榜单中，新西兰排名第一。

　　抛开疫情这个突发事件的因素，按照全球和平指数（Global Peace Index，亦称和平指数）排名，2020年新西兰也位列第二和平国家/地区。

　　因为以上原因，新西兰这个不起眼的边陲小国，成为全球炙手可热的避难乌托邦。曾经一度坊间流传着新西兰“末日地堡”并成为热搜。其实这些所谓的“末日地堡”不过是新西兰人的度假屋。

　　根据新西兰统计局公布的官方数据，截至2020年9月，新西兰的年度净移民人数初步估计为6.77万人，其中96%的增长发生在2019年10月至今年3月之间，也就是在新西兰边境关闭之前。2020年4月至9月的6个月中，初步估计净移民总数仅有2500人，其中入境人数为5.35万人，出境人数为10.59万人，远不及2019同期的水平(320万人次入境，330万人次离境）。

　　自今年3月新西兰实施边境管控后，每月的离境人数都高于入境人数。

　　根据新西兰统计局发布的最新数据，从4月份到10月份的7个月里，有11.94万人离开新西兰，同期只有6.59万人入境。

　　相比之下，去年同期有386万人次离境，382万人次入境。

　　这一数据将所有进出人员全部统计在内，包括短期或长期旅行的旅客。

　　在这7个月里，平均每天有600人离境和300人抵境。

　　所有入境者中，大多数都是海外居民，海外居民指的是在抵达新西兰前在海外居住超过12个月的人，在4.27万海外居民中，2/3是新西兰公民，其余1/3包括居民、永久居民或关键行业员工，以及澳大利亚公民，新西兰公民的伴侣或家属。

　　其余2.32万人是居住在新西兰的人，他们在海外旅行不到12个月后返回。

　　截至2020年10月的一年中，净移民人数为5.95万人，其中5.58万人是在3月边境管控实施前入境。

　　新西兰统计局昨日表示，自3月底全面边境限制措施实施以来，移民数量一直处于较低水平。

　　在2020年4月至9月的6个月中，初步估计净移民总数仅有2500人。其中，新西兰公民净增7200人，非新西兰公民净减4700人。计算下来，相当于每个月净移民仅有400多人。

　　受疫情影响，人们的旅行能力受到边境关闭、管制隔离容量不足等多方面限制。

　　人口指标经理Tehseen Islam表示：“总体而言，2020年4月以来的移民潮仍远低于前几年的水平。近年来，净移民人数一直很高，从4月到9月的六个月里，往常至少会净增2万移民。”

　　回国海外居民中教师最多  四成流向奥克兰

　　近几月，统计局开始根据入境人士填写的入境卡信息，所有入境人员进行了职业分类。

　　在2020年4月至9月间，归国人员中教师最多——1000人，其次是工程专业人员 (900人）、杂项劳工 (例如，船员和一般劳工 (800人））、助产士和护理专业人员 (600人）以及杂项专业管理人员 (600人）。

　　五分之二 （约1.3万）的归国海外居民提供的住址在奥克兰，这里是新西兰三分之一人口 (约170万）的居住地。

　　Islam指出：“大多数海外居民都提供了北岛 (尤其是奥克兰）的街道地址，但他们最后可能会选择住在其他地方。”

　　许多归国海外居民也提供了其他地区的地址，包括坎特伯雷 (3000人）、惠灵顿 (3000人）、怀卡托 (2500人）和丰盛湾 (2100人）。

　　新的一年，伴随着海外新西兰人的大范围回流，劳动力市场该如何变化？大规模移民会否成为过去？动荡时期，我们只能在做好心理准备的同时边走边看了。